开头：中国规划报反差 母狗

　　本报记者 孙丽朝 北京报说念

　　频年来，高速铁路的大鸿沟修复使我国新增广宽高铁车站，与此同期，如海南儋州海头站等投资超千万元的高铁站建成未使用的音问也激励了各界热议。

　　据《中国规划报》记者统计，宇宙至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、掌握配套不及、客流量低等起因，处于未启用或关停现象。

　　这些耗尽上流的高铁站是怎么从策画、指标，到投资、修复，最终走向闲置的？策画单元、高铁运营方和所在政府在这依然过等辞别发达了奈何的作用，究竟谁应该为这些无效投资负责？

　　26座高铁站建成未使用

　　2023年7月，投资超4000万元，建成7年多却未能参预使用的海南儋州海头高铁站曾激励世俗温煦。海南省发改委7月14日就该问题回复称，经与铁路部门调换，海头站日客流量不及百东说念主，通达运营后铁路部门损失严重，是制约海头站启用的主要原因。

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　　儋州市交通输送局曾经在2021年回答市东说念主大代表有关建议时称，通达海头高铁站是由粤海铁路有限包袱公司决定，该公司方面称，商量到海头高铁站客源、规划老本等成分，存在规划损失，一直莫得通达，如需通达需儋州市补助规划损失补贴资金约500万元。

　　而后，在社会公论压力下，海头站在2023年12月15日崇敬启动使用。

　　海头站的情况并非个例。《中国规划报》记者梳理总合髻现，宇宙至少有26个高铁站建成后，处于未启用或关停现象。如海南环岛高铁万宁市和乐站、京哈高铁沈阳西站、丹大快速铁路丹东西站和广宁寺站等均处于建成未参预运营的现象，主要原因齐是客流量太小。

　　还有部分车站良晌投运后又因客流过小而关闭。株洲市的九郎山站在2016年年底跟着长株潭城际铁路通达而参预运营，但官方发布的信息贯通，自通达以来，九郎山站客流量一直处于大幅下滑之势，最终于2022年暂停客运业务。

　　株洲火车站方面于2024年2月在湖南省委宣传部诈欺的红网《庶民呼声》平台回复网友发问时默示，自2016年12月26日开站以来，九郎山站日均输送量由运营初期的不到100东说念主，下落至2021年以来的不及10东说念主，客流严重不及，不仅经济效益极小，社会效益也卓绝有限。而贸易所需的东说念主职工资、保洁用度、水电用度、开采吝啬用度等方面的运营老本很大，酿成了东说念主力和老本的不必要销耗，并影响城际线的输送后果，因此，才不得已暂停九郎山站客运贸易。要是今后客运市集耕种进修，出行需求增多，视情况不错商量收复贸易。

　　访佛情况不仅出当今小城市，部分一线城市和省会城市的高铁站也出现了闲置。位于北京经开区的京津城际高铁亦庄站已经建成超15年了，刻下依然处于闲置现象。距离沈阳市中心20多公里的沈阳西站在2018年12月29日参预使用，2019年7月10日，住手办理客运业务，从通达到关停只是使用7个月。位于南京市的紫金山东站、江浦站辞别于2010年和2011年建成，但一直未能参预使用。

　　中国国度铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）东说念主士对《中国规划报》记者默示，以南京两座高铁站为例，其闲置的主要原因是选址不科学，距离市区较远，且掌握交通配套武艺不进修，与其他交通风物衔尾不畅。

　　国铁集团下属的中国铁路经济指标揣度院于剑等东说念主在2020年发表的《高铁车站选址有关问题揣度》（以下简称“《揣度》”）一文中提到，跟着高速铁路网鸿沟的快速推广，新建高铁车站广宽增多，但是部分高铁站在车站选址方面迟缓出现一些问题，如站城交融不及，位置偏远、节略性差，输送组织不畅，生动性差、能力垂危等，径直影响高速铁路作事质料和后果效益。

　　所在政府投资修复积极性高

　　耗尽上流的高铁站在建成后永久闲置，背后原因有哪些，究竟谁应该为此负责？

　　一位所在政府东说念主士对《中国规划报》记者默示，在高铁修复初期，表情投资以原铁说念部出资为主，铁路部门在走向、设站等问题上的语言权相对较大。频年来，跟着高铁修复所在投资比例越来越高，所在政府语言权也抑遏擢升，而很多所在政府将领有高铁站与治绩、城市形象等挂钩，投资修复高铁站的积极性卓绝高。这就导致最近几年指标和开工的表情如沿江高铁，全体车站数目远高于早期指标修复的“四纵四横”高铁表情。

　　上述国铁集团东说念主士默示，在澄澈决策制定经过中，策画院会与铁路部门、所在政府反复调换。在铁路修复经过中，铁路部门在征地拆迁等方面需要依赖所在政府，在部分沿线所在政府建议我方出钱设站并修复蚁集线，其诉求又有一定合感性的情况下，铁路部门经常不会浓烈反对。但澄澈通达明，要是部分车站出现交通配套不到位、客流量较小的情况，铁路部门会酌情减少泊岸车次或暂时不办理客运业务。

　　湖北省京山市就高铁设站从积极争取并承诺投资，后因资金压力，向铁路部门寻求匡助又被拒的故事，即是所在政府盲目争取高铁设站的典型案例。

　　湖北省发改委2023年8月发布《对于省十四届东说念主大一次会议第20230556号建议的回答》（以下简称“《回答》”）贯通，为补助京山市对于站房出资的诉求，湖北省发改委屡次与国铁集团、长江沿岸铁路集团股份有限公司等进行调换衔尾，路方坚握京山南站应按原承诺出资模式，由京山市自行承担出资包袱。

　　《回答》称，在沿江高铁策画阶段，国度为保握该表情顺直性，以为京平地区不具备设站条目，搭客可通过荆门西站等达成出行。为擢升京山市对外通说念性，经多轮赴国铁集团呈文争取，在京山市政府承诺新增设站用度自行承担的前提下，国铁集团补助应承在初步策画阶段补设京山南站。

　　湖北省发改委默示，商量到京山市铁路修复出资压力大的实质贫乏，下一步省发改委将积极补助相助省财政厅在所在政府专项债等方面赐与京山市补助。

　　更有甚者，如桂林，共修复了9个高铁站，辞别是桂林站、桂林北站、桂林西站、恭城站、阳朔站、全州南站、永福南站、兴安北站、五通站。但其中的五通站因位置偏远，交通配套不及等成分，客流量严重不及，车站日均发送客流量不到200东说念主次，通达运营仅4年就住手办理客运业务。

　　内行：应擢升科学决策水平

　　一个新建高铁站是怎么选址的呢？国铁集团东说念主士对记者默示，高铁设站要商量经济性和安全性。从经济性上看，在走直线的基础上，也要尽量围聚经济据点，围聚资源和东说念主口集结区；从安全性来讲，要经过严格的勘察，商量地质条目、环境条目等。

　　中铁二院一位参与过多条高铁表情策画职责的东说念主士对记者默示，高铁澄澈经常按照大城市、要道城市走向转机，为保证澄澈顺直，统统中微型车站选址未必无法进入市区，只可树立在远郊区。部分所在政府为了缩短市区拆迁压力，鼓励新区地盘开发，也乐见高铁站树立在郊区，最终导致车站客流量低、交通接驳不及等问题。

　　于剑等东说念主在《揣度》一文中也提到，高铁新线引入城市时，若有关澄澈通说念和车站能力骄矜要求或具备改扩建条目时，首选应将高铁新线引入城市既有车站。若必须新建高铁站，应尽可能选址在中心城区或围聚城市建成区的位置。高铁站距离城中心的遐迩，径直影响搭客赶赴高铁站的市内交通距离和时分，也影响搭客出行的热枕压力，一定进度上决定了搭客对于高铁出行节略性的主不雅评价。

　　多位受访东说念主士均提到了指标阶段高铁站客流揣度可能会失果真问题。上述中铁二院东说念主士对《中国规划报》记者默示，在铁路指标阶段，策画院对每一个新增高铁站齐会进行客流揣度，但越是大城市、东说念主口密度高的大站，客流揣度可参考信息多，揣度越准确；越是小城市、偏远郊区的小高铁站，客流揣度失果真情况越多。

　　上述国铁集团东说念主士也坦承客流揣度失果真情况如实存在，“部分车站如实出现了实质运营客流远低于策画阶段揣度值的情况”。

　　运营阶段的车次安排对实质客流量也有纷乱影响。上述所在政府东说念主士默示，到运营阶段后，铁路部门商量到车速和客流需求等成分，给部分郊区或四五线城市的小站排车较少，部分车站一天的泊岸车次不及10趟，最终形成客流越少，排车越少，排车少又导致客流进一步减少的恶性轮回，部分车站出现通达明又关停无须的情况。“高铁设站应科学决策，轮廓商量经济性和实用性，所在政府不可盲目追求治绩。”

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